Les fortes discrepàncies mostrades entre les diferents delegacions de la Unió Europea poden ajornar les negociacions sobre l'Agenda 2000. Segons fonts diplomàtiques, el document està molt allunyat del que molts d'Estats membres estan disposats a aprovar. De fet, els únics que no han mostrat un fort desacord són els qui prenen part de la que es coneix com «banda dels quatre» (Holanda, Alemanya, Suècia i Àustria). La data que s'estudia per a una nova cimera seria el 9 d'abril.
Al tancament d'aquesta edició, la cimera de Berlín passava per un punt crític. Els dirigents es trobaven bloquejats en les discussions sobre l'Agenda 2000, mentre que la presidència alemanya preveia la continuació de les discussions fins el cap de setmana si era necessari. Tot i que diverses delegacions expressaren els seus desigs de concloure ràpidament a causa de la campanya aèria de l'OTAN contra Iugoslàvia, en la qual participen nou països de la UE, les discussions no aconseguiren avançar, tot i les interminables converses bilaterals.
«Hi ha molts de doblers en joc. Les negociacions són difícils. No m'atrevesc a fer pronòstics sobre el resultat dels treballs», va dir el ministre d'Afers Exteriors alemany, Joschka Fischer. Segons el ministre espanyol Abel Matutes, les posicions dels països membres sobre el paquet de reformes de l'Agenda 2000 «es troben obertes, però no s'han produït avanços en la negociació», després de quasi un dia complet de negociacions bilaterals amb la presidència de torn alemanya de la UE.